《国家公诉人》讲述了年轻检察官伊戈尔·科尔涅夫从偏远省份来到莫斯科，为揭露一桩牵涉地方权贵与司法腐败的复杂案件而孤身奋战的故事。科尔涅夫在基层工作时目睹了一起明显的司法不公——一名无辜者因触及利益集团而被定罪，而真正的罪犯却逍遥法外。他怀揣对法律的坚定信仰，带着搜集到的证据来到首都，试图向最高检察机关申诉。然而，他很快发现，这起案件背后盘根错节，腐败的网络远比想象中庞大，甚至渗透进他所求助的司法系统内部。在莫斯科，科尔涅夫遇到了形形色色的人：有暗中帮助他的正直同事，有试图收买、威胁他的对手，也有在体制内挣扎多年的老检察官。随着调查深入，他本人也陷入危险境地，职业前途、人身安全乃至家庭都面临严峻考验。影片通过科尔涅夫的视角，展现了在权力与金钱交织的漩涡中，一个普通法律人如何以良知和勇气捍卫法律尊严，拷问着“谁来监督监督者”这一深刻命题。
